英国关于私密图像生成工具的指引：跨境运营开发者与提供商的法律风险

新指引对既有罪行作出说明

内政部于2026年10月15日发布了关于所谓私密图像生成工具的警方指引。该罪行由《2026年犯罪与警务法》引入，并已于6月29日生效。10月发布的指引旨在说明对既有条款的执法执行；该日期并非上述禁止行为首次被定为刑事犯罪的日期。

该指引涉及宣传展示或设计用于生成个人所谓私密图像的工具。对于软件企业（包括设在格鲁吉亚且与英国存在关联的开发者）而言，相关考量不仅限于程序员的工作地点。产品本身、各参与者的行为以及法定的管辖地域规则均至关重要。

实际功能与具体情境重于表面标签

《2026年法案》第99条在《2003年性犯罪法》中增设了第66I条至第66L条。官方指引解释了包括制作、改编、提供以及提议提供相关物件在内的行为。该规定可适用于软件、服务或电子信息，而不仅限于实体设备。

法定评估主要考量一个理性人在具体情境下会得出的结论。因此，企业应审查实际功能、展示方式及分发途径。仅将产品称为通用图像编辑器，本身并不能解决法律如何适用于那些以生成可识别人员私密描绘为营销亮点的功能。

防护措施需要证据支持

第66I条规定了一项抗辩：被告须证明已采取一切合理措施，防止在未经当事人同意的情况下生成其所谓的私密影像。该抗辩是否成立是法律与证据问题。若未审查产品及实际采取的措施，不应将服务条款中的声明视为必然免责的依据。

实际治理举措可包括记录预期用途、评估可预见的滥用、限制有害功能以及留存举报处理记录。这些事项需要量身定制的法律与技术评估，并不意味着任何特定的管控组合即可豁免法律责任。保留设计决策背后的论证过程，可能与保留合规政策文件同等重要。

该罪行存在界限

该指引将这项针对提供者的罪行与涉及制作或分发私密图像的其他罪行区分开来。指引还说明，单纯持有并不构成该特定条款下的犯罪。但绝不能将这一狭义区别扩大理解为涉及此类材料的所有行为均属合法；当事人仍可能触犯其他独立罪行。

指引中说明的起诉状公诉最高法定刑为三年监禁、无上限罚金，或二者并罚。这是法定最高刑，而非适用于每个案件的判决结果。指控决定、证据举证、抗辩理由及量刑仍是个案问题。被告人依法享有无罪推定。

外国企业需进行管辖权分析

相关条款在英格兰和威尔士的法律框架内运行，并载有特定的域外管辖规则。格鲁吉亚企业应当查明是否存在任何英国注册登记、相关国籍或其他法定关联，而不应假定英国具有普遍管辖权，亦不可假定在境外运营即可获得完全豁免。平台义务与刑事责任同样需要单独评估。

审查产品的企业应梳理出谁在进行开发、谁在提供访问权限、谁在掌控营销以及谁在接收滥用举报。合同可以在各公司之间分配任务，但刑法层面的分析依然会审查实际行为及适用的罪名。

• 结合10月指引审查现行法定条文。
• 记录产品的功能、目标用户和分发模式。
• 评估防护措施以及支持任何可用抗辩理由的证据。
• 在推出存在私密图像风险的功能之前，获取针对特定司法管辖区的专业意见。

举报侵权行为的人士应保留相关信息和链接，同时限制此类材料的不必要传播。新指引的最大价值在于帮助区分针对提供者的罪行、其他图像滥用罪行以及保护受害人的相关程序。不应将其解读为适用于所有人工智能图像服务的通用规则。

法律核查日期

来源及法律核查日期：2026年10月21日。后续变化不会自动反映在本文中。规则的适用取决于个案事实。