格鲁吉亚暂停行政行为：紧急损害、期限与临时保护

先说结论：挑战决定不等于自动暂停执行

先取得完整行政行为、理由和送达记录，再判断应提出行政投诉、行政诉讼、暂停申请还是其他临时措施。不要因为已经提交投诉，就假定机关不能继续执行。

暂停申请应具体说明执行时间、现实损害、为什么事后赔偿或最终胜诉不足以补救，以及请求的范围为什么与风险相称。它不能替代对行政行为本身的主要救济。

• Citizens, foreign nationals and businesses affected by a public-authority act, refusal, sanction or inaction
• Responsible authority: The deciding administrative authority, any superior authority and the administrative court
• Jurisdiction: Georgia

证据文件：把紧急损害变成可核对的事实

准备行政行为全文、附件、送达方式和日期、执行通知、许可证或登记资料、合同、照片、财务记录以及会因执行而发生的具体损害。按日期建立一份时间线。

如果主张不可逆或严重损害，应说明谁会受到影响、何时发生、能否恢复以及为什么一般金钱赔偿不足。第三方和公共利益资料也应单独列出，而不是只写一句情况紧急。

• challenged act and service
• proof of immediate effects
• evidence of irreversible or serious harm
• third-party and public-interest information

程序顺序：保留期限、选择机关、申请暂停、监控执行

第一步确认决定类型和适用救济；第二步立即计算主要投诉或诉讼期限；第三步准备暂停申请和主要请求之间的事实、证据与法律联系；第四步确认申请被受理并监控机关是否继续执行。

暂停可以在主要程序开始前成为需要评估的步骤，但具体管辖、文件格式、费用和时间必须按当前行政程序核对。取得临时裁定后，还要确认机关和第三方实际收到并执行。

• preserve main appeal deadline
• identify the suspension test
• seek proportionate interim relief
• assess whether to move before the main proceedings
• monitor implementation of interim order

常见风险：只描述不满，不证明立即后果

常见问题包括把行政投诉当作暂停、错过主要期限、只说决定不公平而不指出事实或法律错误、请求范围过宽、忽略第三方，以及没有说明执行后如何恢复。

不要夸大损害、提交未经核实的材料或隐藏不利事实。法院需要能够比较个人损害、公共利益和行政目的，可信的记录比情绪化陈述更有用。

• assuming automatic suspension
• generic description of harm
• overbroad request
• failure to plan the main claim
• no facts supporting the suspension test

决策清单：收到行政行为后立即核对九项

核对决定机关、行为类型、法律依据、送达日期、执行日期、主要救济期限、暂停标准、可能受影响的第三方和可提供的原始证据。

把目标分成三栏：暂时阻止什么、最终希望改变什么、即使失败也要保存什么。这样可以避免把临时申请写成没有明确结果的全面投诉。

• Confirm facts and current status
• Recheck the current official source
• Record the deadline and fallback route
• Obtain the written decision or registration evidence

行政行为与行政投诉

行政行为决定权利或义务，行政投诉则是请求有权机关纠正或改变决定。两者的对象、期限和证据要求不能混为一谈。