新加坡新增每小时烟霾指引：雇主须为户外劳动者制定操作性方案

日内决策新工具

2026年10月20日，新加坡人力部发布了有关户外工作的补充指引，采用一小时PM2.5读数作为依据。该指引对基于空气污染指数（PSI）预测制定的规划形成了补充，其目的在于根据日内空气状况的变化及时调整工作安排，而非仅仅依赖前一天的预案。

该指引对健康员工与易感员工进行了区分，并在读数恶化时逐步减少户外活动。在最高区间，指引要求易感员工全面禁止从事户外工作，健康员工则须尽可能减少户外工作。具体的阈值和应对措施应参考详细附件；两种监测系统不应被视作可以互相替代的标准。

将监测读数转化为负责任的决策

工作场所安全职责框架为雇主职责提供了更广泛的合规背景。单纯查看监测屏幕本身并不构成管控措施。必须有专人负责评估工作任务、决定调整方案并传达给相关受影响人员。

以户外维护作业团队为例。方案中应明确哪些任务可以推迟、有哪些室内替代方案、休息如何安排，以及由谁来决定暂停或减少作业。方案还应针对团队远离主要工作场所期间读数上升时的应对措施作出规定。如果仅有静态规章而无具体执行责任人，这一管理缺口将无法化解。

关注易感群体与有效沟通

该指引明确了需要采取额外防护措施的人群，包括年长员工、怀孕员工以及患有慢性心肺疾病的员工。雇主需要建立恰当的流程，在妥善处理个人信息的前提下满足相关健康需求。主管人员应当理解这一区别，同时不得要求员工披露不必要的医疗隐私。

外籍劳工可能还需要使用其能理解的语言接收工作指令，并需要一种切实可行的方式来提出安全关切。仅提供口罩并不能解决所有的暴露风险问题。官方材料中亦探讨了工作调整与休息安排；风险控制方案应着眼于作业活动与现场环境，而非仅仅依赖防护装备。

在不安全作业指令产生争议时注意留存证据

应妥善保存日期、工作地点、下达的指令、相关监测信息以及对已反映关切的答复记录。后续审查需要查明当时已知晓的情况以及采取了哪些行动。同时应避免提出缺乏证据支持的主张，即单凭某个特定读数就能直接证明责任的全部构成要件或医学上的因果关系。

该动态针对的是新加坡本土，并未直接将上述数值区间强加于格鲁吉亚的工作场所。但其展现的宏观统筹经验对于拥有跨国团队的雇主颇具借鉴意义：即审查适用的当地法定职责、可靠的监测数据以及实际的暴露风险。遇有突发医疗紧急情况或严重的工作场所风险，须采取适当的当地应对措施。

工作方案应明确的内容

• 由谁在何时查看预报和一小时监测读数。
• 哪些工作任务应予减少、推迟或转移至室内。
• 如何照顾易感员工以及满足不同语言的沟通需求。
• 由谁有权调整工作安排，以及该决定如何记录在案。

法律核查日期

来源及法律核查日期：2026年10月23日。后续变化不会自动反映在本文中。规则的适用取决于个案事实。