ინგლისის სამშენებლო კონტროლის საფასურის ახალი რეგულაციები: ამოქმედება ნოემბერში, გადახდის ნამდვილობა და თანხის დაბრუნების გარანტიები

გაეცანით რეგულაციას პოლიტიკის დოკუმენტთან ერთად

მთავრობამ სამშენებლო საფასურებთან დაკავშირებულ კონსულტაციაზე პასუხი 2026 წლის 16 ოქტომბერს გამოაქვეყნა. შესაბამისი სამართლებრივი ცვლილება უკვე სცდება წინადადების ფარგლებს: 2026 წლის რეგულაციები მშენებლობის შესახებ (ადგილობრივი თვითმმართველობის საფასურები და საფასურის დაკისრებასთან დაკავშირებული ცვლილებები) (ინგლისი) (Building (Local Authority Charges and Amendments Relating to Charging) (England) Regulations 2026, SI 2026/1094) 14 ოქტომბერს მიიღეს, ხოლო 15 ოქტომბერს პარლამენტს წარუდგინეს.

1-ლი რეგულაციის თანახმად, დებულებათა უმრავლესობა ძალაში შედის წარდგენიდან 22 დღის შემდეგ, ანუ 2026 წლის 6 ნოემბერს. მე-11 რეგულაციისთვის განსაზღვრულია ამოქმედების ცალკეული თარიღები: ზოგადი წესით — 2027 წლის 24 მარტი, ხოლო მომატებული რისკის მქონე შენობებისთვის — 2027 წლის 24 სექტემბერი. აღნიშნული სამართლებრივი აქტი ვრცელდება ინგლისსა და უელსზე, თუმცა გამოიყენება ინგლისის ტერიტორიაზე. ეს განსხვავებები მნიშვნელოვანია პროექტის ბიუჯეტირებისთვის და არ უნდა დარჩეს გაერთიანებულ სამეფოში გადასახადების დაუყოვნებლივ დაწესების შესახებ გავრცელებული სათაურების ჩრდილში.

საფასური უნდა შეესაბამებოდეს გამოქვეყნებულ ადგილობრივ სქემას

SI 2026/1094-ის მე-3–მე-5 რეგულაციების შესაბამისად, ადგილობრივი ორგანოები საფასურს გამოქვეყნებული სქემების საფუძველზე იღებენ. აღნიშნული ჩარჩო ფინანსური წლების განმავლობაში საფასურს უკავშირებს ანაზღაურებადი ფუნქციებისა და კონსულტაციების ხარჯებს, მათ შორის განსაზღვრულ ზედნადებ ხარჯებს. იგი ასევე მოითხოვს ფინანსურ ანგარიშგებას და სქემების ან მათში შეტანილი ცვლილებების წინასწარ გამოქვეყნებას. დოკუმენტი არ ადგენს ერთიან ეროვნულ ტარიფს ყველა პროექტისთვის.

დეველოპერმა ზუსტად უნდა განსაზღვროს სათანადო ორგანო და სქემა, დასაბეგრი ფუნქცია და თანხის გამოსათვლელად გამოყენებული დაშვებები. პროექტის სირთულემ შესაძლოა გავლენა იქონიოს შესასრულებელი სამუშაოს მოცულობაზე. შესაბამისად, შეთავაზება უნდა განიხილებოდეს მისი მოქმედების ფარგლების, შესაძლო დამატებითი გადასახადებისა და თანხის დაბრუნების პირობების გათვალისწინებით, და არა როგორც უპირობო ვალდებულება იმისა, რომ იგი მოიცავს შემდგომ ყველა მარეგულირებელ ეტაპს.

გადაუხდელობამ შესაძლოა გავლენა იქონიოს პროცედურულ ნამდვილობაზე

მე-6 რეგულაცია განსაზღვრავს გადამხდელ სუბიექტს და გადახდის ვადას. იგი გარკვეული გადაუხდელი განაცხადების წარდგენას უკავშირებს ნამდვილობის სამართლებრივ შედეგებს, ხოლო ცვლილებები გადაუხდელობას ასევე განიხილავს შესაბამისი შეტყობინებებისა და სერტიფიკატების უარყოფის საფუძვლად. გადამწყვეტია დოკუმენტის ზუსტი სახე: განცხადება, სამშენებლო შეტყობინება, ლეგალიზაციის მოთხოვნა და რეგისტრირებული სამშენებლო კონტროლის დამამტკიცებლის წარდგინება ერთნაირი წესით არ მოქმედებს.

პროექტის გუნდმა პასუხისმგებლობა დოკუმენტაციის წარდგენამდე უნდა გადაანაწილოს. წარდგენილ დოკუმენტთან ერთად შეინახეთ გადახდის რეკვიზიტები, თანხის ოდენობა, თარიღი და უფლებამოსილი ორგანოს მიერ გაცემული დადასტურება. კონტრაქტორის განცხადება იმის თაობაზე, რომ საფასური „გათვალისწინებული იყო“ მის კომერციულ ფასში, არ ადასტურებს ორგანოს მიერ გადახდის მიღების ფაქტს. ხარჯების სახელშეკრულებო განაწილება და გადახდის კანონისმიერი ვალდებულება ერთმანეთთან შესაბამისობაში უნდა მოვიდეს.

თანხის დაბრუნება და გარდამავალი დებულებები საკანონმდებლო პაკეტის შემადგენელი ნაწილია

მე-7 რეგულაცია ითვალისწინებს თანხის დაბრუნების კონკრეტულ შემთხვევებს, მათ შორის, როდესაც გადაწყვეტილების შესახებ სავალდებულო შეტყობინებები არ გაიცემა შესაბამის ვადაში, როდესაც საჩივარი დაკმაყოფილდება და როდესაც თანამდებობის პირის სავარაუდო სამუშაო არასაჭირო აღმოჩნდება. აღნიშნული პირობები საქმის მასალებთან მიმართებით უნდა გადამოწმდეს. ვადის გადაცილება ან უთანხმოება ავტომატურად არ წარმოშობს თანხის დაბრუნების მოთხოვნის უფლებას ყველა შემთხვევაში, ხოლო თანხის დაბრუნება თავისთავად არ აგვარებს შენობის სტანდარტებთან შესაბამისობის ძირითად საკითხს.

მე-13 რეგულაცია ზოგადი წესით ინარჩუნებს მოქმედ სატარიფო სქემებს ახალი ჩარჩოს ფარგლებში, თუმცა ამოქმედებისთანავე აუქმებს აქამდე არსებულ წესს პირველი უფასო საათის შესახებ. ეს გარდამავალი ეტაპი ნიშნავს, რომ მკითხველმა არ უნდა ივარაუდოს, თითქოს ყველა ადგილობრივი საბჭო ტარიფების სრულ ცხრილს ერთსა და იმავე დღეს შეცვლის. კონსულტაციაზე წარმოდგენილი პასუხის თანახმად, შესაბამისი 5 და 10-სამუშაო-დღიანი ნაგულისხმევი მიღების ვადები არ გაგრძელდება; წარდგენის ფაქტობრივი წესების დაცვა კვლავ უმნიშვნელოვანესია.

პრაქტიკული მომზადება ნოემბრამდე

• დაადგინეთ, ხორციელდება თუ არა პროექტი ინგლისში და რომელი ორგანო და პროცედურა გამოიყენება.
• გადაამოწმეთ შესაბამისი წარდგენისთვის მოქმედი სქემა და გადახდაზე პასუხისმგებელი პირი.
• შეინახეთ წარდგენის, გადახდისა და გადაწყვეტილების შეტყობინების დამადასტურებელი მტკიცებულებები.
• შეაფასეთ დამატებითი საფასურის, თანხის დაბრუნებისა და გარდამავალი დებულებები პროექტის ფაქტობრივ გარემოებებთან მიმართებით.

რეგულაციები აფართოებს სამშენებლო კონტროლის ადგილობრივი დაფინანსების მექანიზმებს და გადახდის ადმინისტრირებას უფრო ქმედით იურიდიულ შედეგებს უკავშირებს. ისინი არ ანაცვლებს სამშენებლო ნებართვას, ტექნიკურ შესაბამისობას ან დეველოპერის უსაფრთხოებასთან დაკავშირებულ სხვა მოვალეობებს. ქართველი ინვესტორებისთვის, რომლებიც პროექტებს ინგლისში ახორციელებენ, პროექტზე ვრცელდება ზუსტად იგივე ადგილობრივი მოთხოვნები, მესაკუთრეთა საცხოვრებელი ადგილის მიუხედავად.

გადამოწმების თარიღი

წყაროები და კანონმდებლობა გადამოწმებულია 2026 წლის 18 ოქტომბრის მდგომარეობით. შემდგომი ცვლილებები ავტომატურად არ აისახება. ნორმების გამოყენება კონკრეტული საქმის გარემოებებზეა დამოკიდებული.